北海市住房和城鄉建設局關于印發2022年全市房屋市政工程安全生產“百日攻堅” 行動工作方案的通知

（北建施〔2022〕392號）

市質監站，合浦縣住建局、鐵山港區住建局，市各有關單位：

      按照《自治區住房城鄉建設廳關于印發2022年全區房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動工作方案的通知》（桂建管〔2022〕19號）工作要求，為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅決遏制房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產事故發生，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的環境，我局決定即日起在全市開展2022年全市房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動，現將工作方案印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2022年8月15日

（經辦科室：質安科    聯系電話：2039797）

2022年全市房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅決遏制房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）安全生產事故多發頻發態勢，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的環境，自即日起組織開展全市房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動，特制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以及李克強總理批示精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩定、發展要安全”重要要求、全國安全生產電視電話會議和自治區第三季度防范重特大安全事故暨安全生產專項整治三年行動領導小組電視電話會議精神，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，深入開展房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動，以更全面徹底的檢查、更強硬嚴格的懲戒、更有力有效的督辦，全力以赴抓緊抓實各項防控措施，嚴防生產安全事故發生，確保全市房屋市政工程不發生較大及以上生產安全事故和造成惡劣社會影響的事件，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開營造和諧安全穩定的環境。

二、工作目標

進一步壓實參建各方安全生產主體責任，建立健全并落實全員安全生產責任制度，強化安全生產培訓教育和安全技術交底，提高施工現場管理人員和作業人員的安全防范意識，切實開展關鍵崗位人員履職專項整治活動、安全防護專項整治活動、危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）施工安全專項整治活動。堅決遏制較大及以上事故，切實減少一般事故，力爭到年底全市房屋市政工程建筑施工領域不再發生安全生產事故。

三、主要任務

（一）落實安全生產工作部署。要不折不扣落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，持續深入開展地毯式、全方位、無死角安全生產大檢查，扎實推動安全生產專項整治三年行動成效鞏固提升，強化施工現場風險管控，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，加強汛期安全防范工作。

（二）抓好強降雨、強對流天氣防御工作。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局要督促易受強降雨、強對流天氣影響工程項目的建設相關單位根據天氣預報提前對施工現場彩鋼板房、大型設備等重點設施、設備采取防護措施；強降雨、強對流等災害性天氣期間，施工單位要嚴格落實大型建筑起重機械設備抗風防傾覆措施，嚴禁室外高空作業。

（三）開展關鍵崗位人員履職專項整治活動。各施工、監理單位要按照自治區住房城鄉建設廳印發的《廣西壯族自治區建筑工人實名制管理辦法實施細則（試行）》（桂建發〔2019〕9號），嚴格落實實名制考勤制度，并將實名制考勤數據作為項目關鍵崗位人員履職的重要依據。市質監站，合浦縣住建局、鐵山港區住建局要重點檢查各參建單位項目管理人員履職情況，特別是項目經理、專職安全管理人員和總監理工程師等安全管理關鍵崗位人員的履職情況（具體檢查內容詳見附件1）。凡是檢查發現上述關鍵崗位人員不到崗履職的，要責令責任單位立即停工整改；凡是檢查發現項目管理人員存在3次不到崗履職或履職不到位的，要責令責任單位立即更換項目管理人員。

（四）開展安全防護專項整治活動。2022年以來，全區高處墜落和物體打擊事故呈高發態勢，事故數量占事故總量的75%。主要原因是施工現場安全投入不足，安全措施不到位，安全防護缺失。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局應深入分析安全防護缺失導致事故發生所存在的共性問題和突出隱患，深挖事故背后的深層次矛盾和原因，切實組織開展安全防護專項整治活動；各施工、監理單位應加大對施工現場安全投入，加強施工現場安全措施，完善安全防護體系，重點抓好臨邊與洞口防護、腳手架和安全網搭設、攀登與懸空作業、操作平臺、交叉作業等方面的違法違規行為和事故隱患的排查整治（具體檢查內容詳見附件2）。

（五）開展危大工程施工安全專項整治活動。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局要按照住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）和《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（建質規〔2022〕2號）的要求和標準，在轄區內組織開展在建房屋市政危大工程施工安全專項整治活動。各施工、監理單位要對其在建房屋市政工程每月開展1次全覆蓋的危大工程施工安全專項檢查，檢查由公司主要負責人或分管領導帶隊，重點檢查深基坑、高支模、有限空間作業、彩鋼板房、地下暗挖工程、復雜地質條件隧道施工等危大工程施工違法違規行為和事故隱患（具體檢查內容詳見附件3）。

（六）強化監管執法。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局要加大監管執法力度，對檢查發現存在重大安全隱患的項目，應立即責令責任單位停工整改，對安全隱患整改不到位的，要依法采取信用懲戒、暫扣安全生產許可證和吊銷資質證書等措施，做到隱患不消除絕不罷手。

（七）強化安全生產知識宣傳和輿情處置。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局主要領導或分管領導要結合本地區工作實際，依托當地主流媒體和新媒體平臺，以群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，組織開展線上為主、線上線下相結合的“安全教育下基層”活動，廣泛宣傳住房城鄉建設領域安全生產相關政策法規和行業知識，強化輿論引導，提升安全防范技能，大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。各地要加強輿情監測，發現涉及住房城鄉建設領域安全生產輿情要立即核實，及時主動回應社會關切，正確引導輿論，防止負面炒作，維護社會和諧穩定。

四、行動步驟

本次安全生產“百日攻堅”行動分為動員部署和自查自糾、集中整治、自治區督查、總結提高等四個階段進行。

（一）動員部署和自查自糾階段（即日起至8月25日）。合浦縣住建局、鐵山港區住建局和已復工的各施工和監理企業要按照行動要求，分別制定本地區、本企業的安全生產專項整治“百日攻堅”行動實施方案，并全面動員部署。各施工、監理企業應對在建房屋市政工程認真開展自查自糾，全覆蓋檢查，發現不安全行為的要及時糾正，發現安全隱患的要及時整改消除，項目現場應留存安全隱患檢查和整改閉合資料備查。自查自糾階段尚未復工的施工和監理企業，應在復工復產后5日內制定本企業安全生產專項整治“百日攻堅”行動實施方案、進行全面動員部署及對參建項目開展全覆蓋自查自糾。

（二）集中整治階段（2022年8月26日-9月25日）。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局在企業自查自糾的基礎上，開展高處墜落事故隱患和危大工程安全專項檢查，重點檢查責任主體履職行為、實體防護，督促關鍵崗位人員到崗履職。對檢查發現的違規行為和事故隱患，要及時發出整改通知，督促責任單位限期整改，專項檢查和整改閉合資料留存現場備查。對發現企業自查自糾工作不落實、搞形式走過場、施工現場實體防護安全隱患突出、危大工程安全管理缺失，或對整治發現問題拒不整改的工程要依法依規嚴管重罰。

（三）自治區督查階段（2022年9月1日—9月30日）。由自治區住房城鄉建設廳結合層級監督檢查、“暗訪”或各類專項檢查進行督查。

（四）總結提高階段（2022年10月1日—10月31日）。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局、工程建設相關單位要對“百日攻堅”行動工作進行全面深入總結，針對行動內容認真梳理分析成效和不足，加強學習交流，改進工作措施和工作方法，同時督促和指導工程建設相關單位總結提高“百日攻堅”行動工作成效。市質監站，合浦縣住建局、鐵山港區住建局應于2022年10月25日前，將轄區“百日攻堅”行動工作總結電子文檔和蓋章掃描件報送至我局質安科（聯系電話：2039797，電子郵箱：bhzak2032291@163.com）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人職責，分析研判安全生產形勢，結合本地區工作實際和主要安全隱患風險點，成立工作專班，組織制定具體工作方案，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作氛圍；要進一步明確行動目標、細化任務、壓實責任，確保人員到位、措施到位、責任到位、保障到位，扎實推進“百日攻堅”行動各項措施落地見效，從根本上消除安全隱患。

（二）強化落實監管責任?！鞍偃展浴毙袆右獔猿謬雷之旑^、全面從嚴、一嚴到底，要圍繞“從根本上消除隱患、從根本上解決問題”工作要求，對轄區所有在建房屋市政工程開展至少一次全覆蓋檢查。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局主要領導帶頭檢查建筑工地不少于2次、分管領導帶頭檢查建筑工地不少于4次。要強化建設工程安全監管，將關鍵人員到崗履職、實體防護、危大工程等內容作為監督檢查的重點內容，堅決杜絕執法檢查寬松軟現象，以扎實細致的現場檢查、不留情面的處罰懲戒，確保嚴查嚴處落到實處。

（三）強化宣傳推廣和信息報送。市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局要加大宣傳力度，以事故案例開展安全警示教育，對安全隱患進行“大抄底”、“大清剿”，切實開展專項整治活動，對安全隱患較多、問題較大的項目要組織“回頭看”、“反復看”，盯緊整改成效，總結好的經驗做法并推廣應用。請市質監站、合浦縣住建局、鐵山港區住建局在每月3日前將上一個月被責令停工的項目清單報送至我局質安科（聯系電話：2039797，電子郵箱：bhzak2032291@163.com），我局將匯總上報自治區住房城鄉建設廳，由自治區住房城鄉建設廳視整改落實情況進行抽查。

附件：1.關鍵崗位人員履職專項整治檢查表

2.安全防護專項整治檢查表

3.危大工程安全整治檢查表

查看附件：

北海市住房和城鄉建設局關于印發2022年全市房屋市政工程安全生產“百日攻堅”行動工作方案的通知.pdf

附件⒈ 關鍵崗位人員履職專項整治檢查表.doc

附件2.安全防護專項整治檢查表.doc

附件3.危大工程安全整治檢查表.doc